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兩院三部聯合發布人體損傷致殘程度分級

2016-08-03 09:45:13 瀏覽次數:0
     發布時間: 2016-05-30 10:57:07   作者:葛曉陽   來源: 法制日報   我要評論()

摘要: 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部和司法部近日聯合發布《人體損傷致殘程度分級》(以下...

  兩院三部聯合發布人體損傷致殘程度分級

各領域人體傷殘鑒定標準統一

 

  最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部和司法部近日聯合發布《人體損傷致殘程度分級》(以下簡稱分級),進一步嚴格規范司法鑒定執業活動。529日,就該分級出臺背景、適用范圍和適用對象等,司法部司法鑒定管理局、最高人民法院司法行政裝備管理局負責人回答了《法制日報》記者的提問。

  

  記者:請介紹一下《人體損傷致殘程度分級》出臺的主要背景?

  

  答:人體損傷致殘程度鑒定標準是評定人身傷害導致的殘疾程度,確定相應法律責任的重要依據,與公民切身利益密切相關。我國現行有效的人體損傷致殘程度鑒定標準有多個,分別由勞動人事、衛生、交通、保險等部門依據職能制定,適用領域、對象和承擔的社會功能不同,確定傷殘等級的規則和尺度也不盡相同。實踐中,同一個傷殘事項由于鑒定標準不同而得出傷殘等級不同的現象時有發生,有的還存在較大差距,不僅導致司法鑒定標準適用混亂,辦案機關無所適從,而且也不利于?;さ筆氯說暮戲ㄈㄒ?,有的甚至會產生新的矛盾糾紛,對社會穩定和司法權威性產生負面影響。近年來兩會代表和委員、司法機關以及社會各界對此反應強烈。

  

  為切實改變這一狀況,自2005年《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》頒布施行以來,司法部作為司法鑒定管理體制改革的牽頭單位和司法鑒定主管部門,就開始推動統一人體損傷致殘程度鑒定標準工作。2013年《人體損傷程度鑒定標準》(用于確定人體損傷程度,主要適用于刑事訴訟活動中)正式頒布施行,出臺與其高度關聯、相互配套的人體損傷致殘程度鑒定標準日益迫切。

  

  黨的十八屆四中全會提出了健全統一司法鑒定管理體制的改革要求,2016年中央政法工作會議進一步明確了統一鑒定標準的改革任務。司法部進一步加大工作力度,組織專家反復修改完善并廣泛征求意見,最終形成了《人體損傷致殘程度分級》。2016418日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部和司法部以公告形式發布《人體損傷致殘程度分級》,自201711日起正式施行。

  

  記者:分級的主要適用范圍和適用對象是什么?

  

  答:分級適用于人身損害致殘程度等級鑒定。對于如何進一步處理好現行有效的其他同類鑒定標準與分級的關系,司法部將積極商有關部門加以解決。目前,有關部門表示,將按照《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國標準化法》的有關要求,適時啟動《道路交通事故受傷人員傷殘評定》的廢止程序,這無疑將對進一步推動統一全國范圍和各領域的人體損傷致殘程度鑒定標準,具有積極的促進作用。

  

  記者:分級的主要內容和特點有哪些?

  

  答:分級制定工作前后歷時十余年,經過反復修改、精心打磨,凝聚了一代法醫臨床司法鑒定理論界和實務界專家的心血,與現行其他同類鑒定標準相比,分級對殘疾情形的覆蓋更為全面、對殘疾等級的劃分相對合理,適用范圍更加廣泛,能夠應對日益復雜的人體損傷情況,且更加細化、更具操作性。

  

  分級分為正文與附錄兩部分。正文包括范圍、規范性引用文件、術語和定義、總則、致殘程度分級和附則,根據損傷后人體功能喪失比將傷殘等級劃分為一級至十級,一級為人體功能喪失100%,十級為10%,每級之間相差10%。附錄主要是對致殘程度等級劃分依據、器官功能分級判定基準和常用鑒定技術和方法的說明。

  

  分級主要體現了五個方面的原則和特點,即關聯性,盡量保持與現行其他同類鑒定標準之間的平衡、關聯和一致;規范性,充分吸收和借鑒現代臨床醫學和法醫學的研究成果,確保司法鑒定意見的科學性、可靠性與規范性;科學性,客觀評估殘情對日常生活能力的影響,在肢體大關節以及手功能評價方面適當考慮其是否處于功能位的因素,有助于促進法醫學界對該問題的深入思考和進一步研究;實用性,盡可能采用量化指標,明確分度、分級和分期,難以用數字作出規定,也不能用分度、分級或者分期來界定的,則加以適當的限制性條件;先進性,摒棄了一些現行鑒定標準中與臨床醫學發展顯然不相適應的分級、分期以及診斷、評價方法,有助于對被鑒定人實施必要的臨床醫學檢查以及檢查結果的采用。

  

  記者:如何貫徹執行好分級,確保其準確適用?

  

  答:為確保法醫臨床司法鑒定人、法院法官和司法技術輔助人員準確適用、嚴格執行分級,司法部司法鑒定管理局將會同最高人民法院司法行政裝備管理局編寫《〈人體損傷致殘程度分級〉適用指南》,對分級具體條款進行權威解讀,雙方還將共同舉辦師資培訓班,指導各地開展培訓工作。近日,司法部專門印發通知,對法醫臨床司法鑒定人培訓工作作出部署,要求各地在分級正式施行前,完成對現有法醫臨床司法鑒定人的全員培訓和考核,對于考核不合格的司法鑒定人暫停執業資格,多次培訓考核仍不合格的注銷執業資格。自201711日起,省級司法行政機關將依據分級對申請從事法醫臨床司法鑒定的人員進行能力考評,具備相應能力的才能授予其執業資格。今后,司法行政機關將把分級作為法醫臨床司法鑒定人繼續教育的重點內容,把分級執行與質量管理、監督處罰工作緊密結合,進一步加大管理力度,提高鑒定質量。最高人民法院也將對各級法院法官和司法技術輔助人員進行培訓,確保其掌握分級內容,提高對鑒定意見判斷和把握的能力水平,確保準確適用、依法審判。

  

  統一鑒定標準是健全統一司法鑒定管理體制的重要內容,是規范鑒定活動、提高鑒定質量的重要手段。相信分級的頒布施行,將對進一步嚴格規范法醫臨床司法鑒定執業活動、有效遏制和減少重復鑒定發揮積極作用。

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